Por Eugenio Ortiz Carreño/Bahía de Banderas
El Estado de Nayarit y sus municipios, carecen de un esquema adecuado de administración pública que dé viabilidad a futuro, pues desde una perspectiva legal lo que se denomina el proceso administrativo en el sector público estatal y municipal presentan un panorama poco halagüeño, pues en muchos sentidos no se cumple con lo que marca la ley.
Este es el análisis que se plasma en el libro sobre la Administración Pública Estatal, cuya reedición fue presentada el martes pasado en la ciudad de Tepic, en un salón de la Fundación Nayarit Visión a Futuro. Entrevistado sobre el contenido de su libro editado por primera vez hace 18 años, Raúl Rosales Rosas comentó que todo el contenido sigue siendo vigente.
Un dato que destaca incluso en la presentación, es que hoy mismo menos de diez pesos de cada cien que ejerce el estado, los genera Nayarit, es decir son recursos propios, y ochenta y uno de cada cien son gasto corriente, y la inversión en obra pública con recurso propios equivale a doscientos sesenta y un pesos por habitante al año.
En una visión retrospectiva, comentó vía telefónica, hoy, 18 años después, habrá que reconocer que el andamiaje legal de todas estas funciones se ha reforzado significativamente. Hay un cambio radical. En aquel entonces era un esquema real, establecido, pero…
FALTA PLANEAR MEJOR
De alguna forma podemos afirmar que se han fortalecido todas las funciones, pero pues siguen igualmente cumpliéndose de manera insuficiente también. Nos hace falta planear mejor, programar mejor, presupuestar mejor e incluso recaudar mejor, pero donde al final el problema ya no es el andamiaje legal, sino quién ejecuta ahí la conclusión es que necesitamos reforzar nuestros recursos humanos. Necesitamos servidores públicos con formación profesional, que conozcan todas las obligaciones legales que implica el servicio público y que sean capaces de ejecutarlo, porque pues no basta conocer. Se requieren administradores públicos profesionales.
“Yo estimo, que los problemas que tiene Nayarit son realmente graves y desde una perspectiva financiera bastante delicados. Y no obstante los esfuerzos que ha hecho el actual gobierno por mejorar las circunstancias financieras del Estado a partir del replanteamiento del esquema del sistema pensionario que tenía literalmente secuestradas las finanzas estatales, los esfuerzos recaudatorios que viene haciendo, qué son inéditos, lo que nunca en la historia de Nayarit se había hecho”.
Pero no obstante lo anterior los problemas financieros del Estado son realmente complejos y lo pueden ser más aún a partir del trámite que puedan tomar los amparos que se han presentado contra el replanteamiento de la ley de pensiones. Si esto se modifica, pues realmente las administraciones, los gobiernos que vienen en el ámbito estatal y municipal, pues van a enfrentar circunstancias complejas financieramente hablando.
“Y si a esto se le suman los pasivos laborales que tienen los municipios derivados de juicios por censos injustificados el asunto es que se vuelve mucho más complejo y resolver en buena medida estos problemas en el ámbito municipal sin un esquema también de fortalecimiento de la recaudación de los recursos propios por parte de los gobiernos municipales, se vuelve realmente complicado. Porque muchos de los ayuntamientos no tienen las capacidades técnicas suficientes para hacerlo de manera directa. Y en esa circunstancia creo que se hace indispensable que se asuma una política de Estado”.
ATENDER EL TEMA
“El punto es que se pueda resolver primero cómo se va a atender el tema de las pensiones en el ámbito estatal y municipal, que si bien es cierto en el ámbito estatal es complejo porque tenemos un sistema de pensionarios en entredicho legalmente hablando, el esquema de los municipios es todavía mucho más complejo porque ni siquiera tenemos sistemas pensionarios, no hay fondos de pensiones”.
“Cada municipio paga a sus pensionados del gasto corriente porque nunca se ha creado un sistema de pensiones de tal forma que cada que se pensiona un trabajador, se le sigue pagando, solo que ya ahora sin prestar ningún servicio y ese trabajador suele ser sustituido por otro”.
De manera que donde se tenía una plaza, pues ahora se tienen dos, solo que ahora uno ya no trabaja. Ese esquema es realmente complejo, tiene muchas aristas, pero en términos simples, mientras no se replantee esto de fondo por parte de los ayuntamientos, creo que estamos cultivando una bomba de tiempo que va a poner realmente en jaque a las finanzas estatales y municipales.
Y creo que ello amerita una estrategia integral porque solo se puede resolver desde el ámbito estatal, para el caso de los municipios, y con un compromiso y una visión de Estado, donde finalmente se requerirá mucha capacidad de negociación, instrumentación política para poder lograr convencer a los actores.
Recalcó que es necesario replantear el esquema vigente porque el que tenemos es insostenible financieramente hablando. El Estado financieramente no crece en sus presupuestos. Se tienen muchos compromisos por cubrir la inversión financiera que se hace no está al nivel de lo que se necesita.
En términos simples, mientras no se replantee por parte de los ayuntamientos, se está incubando una bomba de tiempo que va a poner en jaque a las finanzas estatales y municipales y eso amerita una estrategia integral que solo se puede resolver desde el ámbito estatal en el caso de los municipios.
Esto es insostenible financieramente hablando porque el estado no prevé, no crece en sus presupuestos, tiene muchos compromisos, la inversión por asumir en desarrolló es realmente limitada y no es por mucho lo que necesita el estado y en esa condición los esfuerzos que se han venido haciendo han sido meritorios pero siguen siendo insuficientes y requerirán de una articulación de muchas voluntades, no solo del gobierno del estado, sino la articulación con el sindicato por ejemplo, con otros entes públicos.
